5 stycznia 2026 r. Minister Finansów i Gospodarki wydał interpretację ogólną w celu wyjaśnienia przesłanki trwałego związania z gruntem obiektów kontenerowych, w stanie prawnym obowiązującym od 1 stycznia 2025 r.
Zgodnie z nowym stanem prawnym za budowle uznaje się obiekt kontenerowy trwale związany z gruntem.
Dotychczasowe rozbieżności w interpretacjach indywidualnych
W interpretacjach indywidualnych wydawanych już po 1 stycznia 2025 r. zarysowały się rozbieżności, wobec tego, jak należy rozumieć trwałe związanie z gruntem obiektów kontenerowych:
- Prezydent Miasta Rzeszowa zaprezentował profiskalną wykładnię przepisów, wskazując, że wystarczające jest postawienie obiektu kontenerowego na kostce lub betonowych bloczkach, jeśli zapewni to stabilność oraz przeciwdziałanie czynnikom zewnętrznym, to przesłanka trwałego związania z gruntem jest spełniona.
- Z drugiej strony Prezydent Miasta Gliwice dokonał wykładni znacznie bardziej przychylnej podatnikom, ponieważ wskazał, że obiekt musi być z gruntem połączony m.in. za sprawą przykręcenia lub zakotwienia. Nie wystarczy, aby sama konstrukcja lub masa obiektu zapewniała stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym.
Interpretacja ogólna
Minister Finansów i Gospodarki opowiedział się za wykładnią przychylną podatnikom. W interpretacji indywidualnej stwierdził, że:
- Obiekt, aby był trwale związany z gruntem w rozumieniu upol, musi być połączony z nim fizycznie, tj. zespolony z gruntem, przymocowany do gruntu, zakotwiczony w nim, przez zastosowanie odpowiednich technik budowlanych, polegających np. na przymocowaniu za pomocą kotew gruntowych, śrub gruntowych, bloczków betonowych z mocowaniami chemicznymi, tj. przy użyciu żywic chemicznych. Przez połączenie obiektu budowlanego z gruntem należy rozumieć zatem wykonanie pewnych czynności w celu ich połączenia.
Powyższe oznacza, że:
- obiekt kontenerowy musi być „przymocowany” do gruntu,
- nie wystarczy, aby obiekt był stabilny wyłącznie za sprawą swojej masy czy konstrukcji.
To oznacza, że wszystkie kontenery, które są wyłącznie usadawiane na gruncie (np. na kostce czy bloczkach) nie stanowią budowli w rozumieniu przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Niemniej, warto również podkreślić, że kontenery w swoim założeniu, są obiektami tymczasowymi i mobilnymi. Możliwość przeniesienia kontenera nie wyklucza tego, że w dalszym ciągu może on być trwale związany z gruntem i stanowić budowlę w rozumieniu przepisów.
