Mamy dla Państwa kolejny przykład na to, że w polskim systemie podatkowym rzeczy nie są takie, na jakie wyglądają po „zwyczajnym przeczytaniu przepisu”.
Zgodnie z §9 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji z dnia 28 sierpnia 2018 r. (Dz.U.
z 2018 r. poz. 1713; dalej: Rozporządzenie):
- „Wsparcie z tytułu kosztów kwalifikowanych nowej inwestycji przysługuje przedsiębiorcy, począwszy od miesiąca, w którym poniósł te koszty po dniu wydania decyzji
o wsparciu, aż do wygaśnięcia decyzji o wsparciu lub wyczerpania maksymalnej dopuszczalnej pomocy regionalnej, w zależności od tego, które zdarzenie wystąpi wcześniej”.
Wydawać by się mogło, że przedsiębiorca, który realizuje nową inwestycję polegającą na „zwiększeniu możliwości produkcyjnych zakładu” może:
- korzystać ze zwolnienia podatkowego już po pierwszym poniesieniu wydatków inwestycyjnych związanych z nową inwestycją (do wysokości poniesionych wydatków),
- bowiem generowany przez zakład dochód mieści się przedmiotowo w zakresie wskazanym w decyzji o wsparciu.
Do niedawna takie stanowisko potwierdzane było przez sądy administracyjne – przykładowo
w wyroku WSA w Opolu z 18 marca 2021 r. o sygn. I SA/Op 22/21 [1].
Od 1 stycznia 2022 r. na inwestorów czeka niemiła niespodzianka związana z „podejściem projektowym”, bo organy podatkowe mogą twierdzić, że:
- zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 34a ustawy o CIT zwolnione z podatku są dochody podatników, (…) osiągnięte z realizacji nowej inwestycji określonej w decyzji o wsparciu,
- jeżeli nowa inwestycja nie została zrealizowana, a jedynie poniesione zostały „jakieś” pierwsze wydatki z nią związane,
- nie ma możliwości korzystania ze zwolnienia podatkowego, bo generowany dochód nie jest osiągany z realizacji nowej inwestycji.
Polski Ład wymusza na inwestorach zwiększających zdolności produkcyjne zakładu zadanie m.in. następujących pytań:
- Kiedy można bezpiecznie zacząć korzystać ze zwolnienia podatkowego?
- Czy deklarowana we wniosku o wsparcie data „zakończenia inwestycji” jest jedynym bezpiecznym terminem, po którym można zacząć korzystać ze zwolnienia?
- Jak postępować w przypadku inwestycji polegającej na zwiększeniu zdolności produkcyjnych, w ramach której zachodzą „ścisłe związki” (po zakończeniu inwestycji nie będzie możliwe wydzielenie dochodu generowanego przez starą część zakładu i nową inwestycję)?
Wpisanie przez MF „podejścia projektowego” w treść ustawy o CIT miało na celu zahamowanie serii porażek w sądach w tym zakresie. Niestety wprowadzona zmiana może w przyszłości wygenerować jeszcze więcej sporów w tej sprawie.
